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原文赏析:
县委书记们为什么热衷于利弊共存、喜忧参半的大拆大建呢?据笔者观察,他们中的绝大多数,主观动机一般包括以下五个方面∶ 一是为了改善城乡居民居住条件和生活环境,或者说是为了造福一方;二是为了营造有利于招商引资的良好环境,促进地方经济发展;三是为了获取更多的政府收入,使自己主政期间的财政拮据状态有所好转,日子过得好一些;四是为了取得立竿见影的政绩,以博取好的名声;五是应对上级检查考核,为职务升迁创造条件。
为了抓"钱","县官"们往往背离区域经济的一般规则,盲目追求工业化。按理说,县域经济发展应该因地制宜,宜粮则粮、宜牧则牧、宜工则工、宜林则林。但是,因为财政转移支付制度存在缺陷, "粮食大县"多数是"财政穷县","生态大县"多数是"经济小县",这里的"县官"们不得不放弃自己的优势,偏离主业上税源项目。由于热衷于抓"钱","县官"们对提供公共服务、发展社会事业、搞好社会管理等方面的事情,投放的精力和财力必然相对薄弱,以人为本、协调发展的战略难以真正落到实处。
成功地实现"攀高结贵"。 "县官"们为保持和密切这些关系,通常比较重视以下四个方面∶一是做好相关方面的实际工作,并通过积极汇报,彰显业绩,取得上级领导或主管部门的好感;二是在上级领导和掌管项目、资金的实权人物到本县检查工作或考察调研的时候,精心接待、热情服务,以此密切联系、增进感情;三是利用各种机会,登门拜访或宴请;四是主动帮忙,帮助"关系人"办一些县里能办的事情。
黑龙江省庆安县县委书记刘凤岐年过五旬,曾在市级机关做过政策研究工作,非常重视政策信息的搜集和分析。他告诉笔者,2008年11月某日,中央电视台播出国务院增加投资拉动内需的一揽子计划的新闻,第二天一上班,他就让办公室把文件从网络上下载下来,然后对"国十条"逐条分析。当天,他们就召开了28个部门的会议。先学习文件,然后责成各相关部门根据文件精神,找上级业务部门"讨底儿",获取信息。刘凤岐认真揣摩"建立健全农村医疗卫生体系"的精神,认为"体系"应该包括县级医院,经和县卫生局局长商量,取得共识后,立即着手做"可研"报告(可行性研究报告——编者注)。然后跑省发改委,再找北京的一位担任部级干部的老乡。老乡找到国家发改委的社会事业司,结果该县坐上了"第一班车",获得了3000万元(国家补助 2000万元,省市匹配1000万元)改造县医院的资金。这个政策只实行了一年,黑龙江省只有10个县列入计划,到2010年,就没这样的项目了。
从上级领导的要求和改革明星们的成功经验来看,县委书记在改革创新方面的最佳表现应该是:
具有强烈的改革意识和敢为人先、敢冒风险的胆略。
具有较强的宏观谋划能力和排除障碍、规避风险的智慧。
具有百折不挠的毅力和求真务实的工作作风。
具有凝聚人心、广泛动员的能力。
有些善于经营关系的官员,通过一次会议、一次接待或一次饭局,就可以成功地实现“攀高结贵”。“县官”们为保持和密切这些关系,通常比较重视以下四个方面:一是做好相关方面的实际工作,并通过积极汇报,彰显业绩取得上级领导或主管部门的好感;二是在上级领导和掌管项目、资金的实权人物到本县检查工作或考察调研的时候,精心接待、热情服务,以此密切联系增进感情;三是利用各种机会,登门拜访或宴请;四是主动帮忙,帮助“关系人”办一些县里能办的事情。
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书籍真实打分
故事情节:7分
人物塑造:7分
主题深度:8分
文字风格:7分
语言运用:7分
文笔流畅:6分
思想传递:7分
知识深度:9分
知识广度:5分
实用性:4分
章节划分:4分
结构布局:4分
新颖与独特:3分
情感共鸣:5分
引人入胜:7分
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沉浸感:9分
事实准确性:8分
文化贡献:5分