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目录

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例 言

绪 言

第一编 历代灾荒的史实分析

第一章 灾荒的实况

第一节 灾情总述

一 远古传说和殷商时代

二 两周秦汉

三 魏晋南北朝

四 隋唐五代

五 两宋金元

六 明清

七 民国

第二节 灾荒发展的趋势和特征

第二章 灾荒的成因

第一节 灾荒发生的自然条件

一 自然条件的作用

二 气候变迁的关系

三 地理环境的关系

第二节 造成灾荒的社会因素

一 社会因素的作用

二 苛政和灾荒

三 战争和灾荒

四 技术落后和灾荒

第三章 灾荒的实际影响

第一节 灾荒促成社会变乱

一 人口的流移和死亡

二 农民起义

三 民族之间的战争

第二节 灾荒招致经济衰落

一 劳动力激减和土地荒废

二 国民经济的破败

第二编 历代救荒思想的发展

第一章 天命主义的禳弭论

第二章 消极救济论

第一节 遇灾治标

一 赈济

二 调粟

三 养恤

四 除害

第二节 灾后补救

一 安辑

二 蠲缓

三 放贷

四 节约

第三章 积极预防论

第一节 改良社会条件

一 重农

二 仓储

第二节 改良自然条件

一 水利

二 林垦

第三编 历代救荒政策的实施

第一章 关于巫术的记载

第二章 历代消极救荒的政策

第一节 治标政策

一 赈济的种类和实效

甲、赈济的种类

乙、赈济的实效

二 调粟

甲、调粟政策的内容和沿革

乙、调粟政策实施的前提条件

三 养恤

甲、养恤的种类和方法

乙、养恤政策的评价

四 除害

甲、治蝗的方法和实效

乙、祛疫的设备和实施

第二节 灾后补救政策

一 安辑

甲、安辑的办法

乙、安辑的前提条件

二 蠲缓

甲、蠲免的规例和利弊

乙、停缓的规例和利弊

三 放贷

甲、放贷的制度

乙 放贷的实效

四 节约

甲、节约的种类和范围

乙、节约的实效

第三章 历代积极救荒的政策

第一节 改良社会条件的具体政策

一 重农政策

甲、重农政策的变迁

乙、重农政策的成绩

二 仓储政策

甲、仓储的种类和作用

乙、仓储制度的利弊

第二节 改良自然条件的具体政策

一 水利政策

甲、灌溉事业

乙、浚治工程

二 林垦政策

甲、造林

乙、垦荒

附 录 中国历代救荒大事年表

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