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本书以当代中国宪政建设的重要课题——法治政府建设为主题，将以人为本作为法治政府的价值理念和精神底蕴，紧紧围绕什么是法治政府、为什么要建设法治政府以及怎样建设法治政府等问题展开论述。本书首先分别讨论了法治政府和以人为本的一般理论，其次从以人为本视角研究法治政府建设中的重点问题，如全面推进依法行政、进一步转换政府职能、优化政府决策等，后将以人为本与政府责任结合起来，对政府应承担的积极责任和消极责任进行分析。

引言

章 法治政府建设：当代中国宪政建设的重要课题

一、法治政府之界定

法治政府思想源远流长

法治政府模式多种多样

法治政府内涵丰富多彩

二、法治政府建设是当代中国宪政建设的重要课题

法治政府与宪政关系密切

法治政府建设是当代中国宪政建设的基本精神

中国法治政府建设任重道远

第二章 以人为本：法治政府的精神底蕴

一、以人为本的一般理论

以人为本的思想渊源

以人为本的理论诠释

以人为本的实际运用

二、以人为本与政府联姻

民贵君轻：中国古代先贤的企盼

人权政府：西方近代哲人的理想

权为民用：中国当代政府理念及其实践

三、以人为本是法治政府之精神底蕴

民意：法治政府之合法性基础

民利：法治政府之行为指南

民权：法治政府之价值蕴涵

第三章 以人为本与中国传统政府模式转型

一、中国传统政府模式及其成因

中国传统政府模式之特征

中国传统政府模式之成因

二、中国传统政府模式缺乏人本意蕴

中国传统政府模式对皇权的维护

中国传统政府模式对人权的践踏

三、坚持以人为本，推进中国传统政府模式转型

从君主专制政府到资产阶级民主政府

从“国民”政府到人民民主政府

从人民民主政府到法治政府

第四章 以人为本与依法行政

一、依法行政：法治政府建设的关键和核心

依法行政的一般界定

依法行政是法治政府建设的关键和核心

二、从“管理法”到“权利法”：坚持以人为本，完善行政立法

“管理法”：行政立法定位的偏差

“权利法”：行政立法的正确定位

参与主义行政立法模式：“权利法”的程序保障

司法审查：“权利法”的坚实屏障

三、以人为本理念在行政执法中的贯彻与落实

人性化执法：以人为本理念的彰显

以人为本与严格执法：矛盾及其解决之道

第五章 以人为本与转换政府职能

一、转换政府职能是建设法治政府的重要内容

政府职能及其特征

转换政府职能是建设法治政府的重要内容

二、新中国政府职能转换的历史回顾与法学反思

新中国政府职能转换的历史回顾

新中国政府职能转换的法学反思

三、坚持以人为本，强化政府公共职能

落实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展

完善社会保障，维护社会稳定

加强危机管理，保证社会安全

第六章 以人为本与优化政府决策

一、决策、政府决策与政府依法、科学、民主决策

决策与政府决策

政府依法、科学、民主决策及其相互关系

政府依法、科学、民主决策具有重要意义

二、我国政府决策的规范解读与实际分析

我国政府决策的规范解读

我国政府决策的实际分析

三、坚持以人为本，优化政府决策

坚持以人为本，实现政府决策法治化

坚持以人为本，实现政府决策科学化

坚持以人为本，实现政府决策民主化

第七章 以人为本与政府责任

一、政府责任及其价值功能

政府责任具有多重规定性

政府责任具有结构层次性

政府责任具有重要的价值功能

二、践行政府责任，实现以人为本

强化政府责任意识

完善政府责任制度

后记

何士青，湖南长沙人，法学博士，现为湖北大学教授、武汉大学政治学博士后、中国法学会法理学研究会理事。在《中国法学》、《人民日报》（理论版）等刊物发表文章五十多篇，出版《政治文明的法学解读》等著作多部。

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书籍介绍

本书以当代中国宪政建设的重要课题——法治政府建设为主题，将以人为本作为法治政府的价值理念和精神底蕴，紧紧围绕什么是法治政府、为什么要建设法治政府以及怎样建设法治政府等问题展开论述。本书首先分别讨论了法治政府和以人为本的一般理论，其次从以人为本视角研究法治政府建设中的重点问题，如全面推进依法行政、进一步转换政府职能、优化政府决策等，最后将以人为本与政府责任结合起来，对政府应承担的积极责任和消极责任进行分析。