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内容简介:
本著作从管制本身着眼,敏锐地抓住了“在路径依赖下,我国土地用途管制制度在管制手段上仍带有明显计划色彩”这一现实和本质的问题,紧密围绕“土地用途管制制度的市场取向改革”这一核心,运用经济法的理论深入探讨了国家为什么干预土地资源配置、国家凭什么干预土地资源配置等法律问题,系统论证了市场取向的土地用途管制制度应有的价值与功能体系,总结归纳了各国土地用途管制制度的规律性经验,并在此基础上,全面剖析了我国现行土地用途管制制度的由来、特点及所存在的内在结构性缺陷,得出了“土地用途管制权应当首先是一项市场规制权,应当按照建构一项面向市场、常态性、基础性的市场规制制度的要求来重塑土地用途管制制度”的结论,进而初步提出了重塑我国土地用途管制制度的基本框架。
书籍目录:
绪论
章 土地用途管制制度基本概念的诠释
一、土地
(一)非法学视角下的土地
(二)法学视角下的土地
二、土地用途
(一)土地用途的界定
(二)土地用途与土地利用的关系
三、土地用途管制
(一)管制的界定及分类
(二)土地用途管制的界定
(三)土地用途管制与土地利用规划和土地征收的关系
第二章 土地用途管制制度的正当性基础
一、土地用途管制制度的经济学基础:基于市场与政府关系的分析
(一)市场在土地资源配置中的基础性地位:土地用途管制制度建构的前提
(二)市场失灵与政府管制:政府介入土地资源配置的必要性
(三)管制失灵与有限政府:土地资源配置中政府作用的限度
二、土地用途管制制度的法学基础:基于权利与权力向度的分析
(一)财产法基础:土地所有权的社会化
(二)环境资源法基础:环境资源议题的形成与行政权力的扩张
三、土地用途管制制度的宪政基础:基于宪法基本权限制视角的分析
(一)宪法基本权限制的理由:土地用途管制权成立的合宪性依据
(二)宪法基本权限制的逻辑:土地用途管制权运行效力的合宪性判断
(三)宪法基本权限制的原则:土地用途管制权的宪法许可界限
第三章 土地用途管制制度的价值与功能
一、土地用途管制制度的价值目标
(一)法的价值之于法律制度的意义
(二)稀缺、冲突与衡平:土地用途管制制度价值选择的基点
(三)土地用途管制制度价值体系的展开
二、土地用途管制制度的功能定位
(一)法的功能之于法律制度的意义
(二)替代市场还是健全市场:土地用途管制制度功能定位的基点
(三)土地用途管制制度功能体系的展开
第四章 土地用途管制制度的域外演进
一、美国土地用途管制制度的演进
(一)早期的土地分区管制
(二)现代土地分区管制制度的确立
(三)土地分区管制制度的发展
(四)小结
二、英国土地用途管制制度的演进
(一)早期的土地使用管制
(二)开发许可制的确立与发展
(三)开发许可制的改革
(四)小结
三、德国土地用途管制制度的演进
(一)早期建筑物计划的兴起与衰落
(二)19世纪中叶都市计划的复兴
(三)20世纪前期国土计划的推行
(四)20世纪60年代后整合式国土规划制度的确立
(五)小结
四、日本土地用途管制制度的演进
(一)明治维新后都市计划的引入与制度化
(二)“二战”后土地利用计划管制的发展
(三)小结
五、我国台湾地区土地用途管制制度的演进
(一)日据时代(1895一:1945年)台湾地区都市计划制度之创设
(二)战后台湾地区土地规划管制制度的发展
(三)小结
六、国外及我国台湾地区土地用途管制制度演进趋势的异同比较
(一)“异”的对比
(二)“同”的表现
第五章 土地用途管制制度的中国逻辑
一、新中国土地用途管制制度的生成进路
(一)新中国成立——1986年:“谁使用,谁管理”的多头分散的用地管理阶段
(二)1986~1998年:统一的“分级限额审批”的用地管理阶段
(三)1998—2004年:土地用途管制制度的确立阶段
(四)2004—2006年:土地用途管制制度的行政强化阶段
(五)2007年以后:土地用途管制制度的市场化调整阶段
二、中国现行土地用途管制制度的基本品格
(一)基本管制目标:耕地保护
(二)基本管制逻辑:地方垄断市场,中央调控地方
(三)基本管制结构:城乡二元分治
(四)基本管制手段:“命令一控制”式的计划干预
三、中国现行土地用途管制制度的逻辑困境
(一)土地用途管制制度的合宪性困境:从“小产权房”看城乡分治对宪法“平等保护”原则的抵触
(二)土地用途管制制度的公平性困境:从“耕地抛荒”看行政强制对分配公平的侵蚀
(三)土地用途管制制度的有效性困境:从“以租代征”看地方“选择性执行”对中央调控能力的消解
第六章 转型中的土地用途管制制度重塑
一、土地用途管制权重塑
(一)土地用途管制权重塑之意义
(二)中国土地用途管制权的现状
(三)中国土地用途管制权的重塑
二、土地管制用途的类型化重塑
(一)土地管制用途类型化的意义
(二)中国土地管制用途类型化的现状
(三)中国土地管制用途类型化重塑
三、土地用途分区管制重塑
(一)实施土地用途分区管制的意义
(二)中国土地用途分区管制的现状
(三)中国土地用途分区管制重塑
四、土地发展许可制重塑
(一)实施土地发展许可制的意义
(二)中国土地发展许可制的现状
(三)中国土地发展许可制重塑
参考文献
后记
作者介绍:
杨惠
女,1991~2010年就读于西南政法大学法律专业,先后获法学学士(1995)、法学硕士(1998)和法学博士(2010)学位。现任西南政法大学经济法学院副教授、硕士生导师。
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书籍真实打分
故事情节:3分
人物塑造:9分
主题深度:9分
文字风格:6分
语言运用:8分
文笔流畅:6分
思想传递:9分
知识深度:6分
知识广度:7分
实用性:3分
章节划分:9分
结构布局:4分
新颖与独特:3分
情感共鸣:5分
引人入胜:6分
现实相关:4分
沉浸感:3分
事实准确性:4分
文化贡献:8分